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专车新规将出?上海交委给专车合法化指路

时间:2015-07-28 编辑:佚名 来源:DoNews

赵陈婷

虽然北京、上海两地最近在查处专车的力度上丝毫不见“手软”,但在被称为专车新规的《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》(下称《办法》)呼之欲出的当下,上海市交通委主任孙建平日前公开表示,希望专车和顶灯出租车、租赁车形成优势互补、和谐共处的新格局。

随着上海市交通委方面对于专车政策的频频发声,一直游走在政策边缘的专车如何才能“转正”似乎已经初见端倪。

专车平台需运营许可

不管各地对于专车的尺度如何把握,作为非运营车辆的私家车一直被挡在合法专车之外。上海方面也没有例外。

尽管孙建平日前接受新华网采访时强调:“职能部门是打击黑车,不是打击专车。”但是由于私家车属于非法客运车辆,所以即使是专车按照目前的规定依然属于黑车,是不符合运营条件的违法经营。

“到租赁公司租车运营或者出租车驾驶员、租赁车公司驾驶员开专车,就符合规定,不属于黑车。”孙建平解释道。但对于专车运营平台而言,利好的消息是,上海市交通委会给专车平台办理营业执照。

按照孙建平的表述,上海是要制定规则,绝不是把专车一棍子打死。只要专车平台申请,上海就给它办理营业执照。

对于专车平台而言,需要具备的条件主要是有相应的注册资本;获得互联网业务资质;注册服务器在中华人民共和国国内。

在互联网资深律师赵占领看来,上述政策实际上增加了一类网络预约出租汽车许可,这可以说是专门面向互联网企业的一种行政许可类型,以立法推动新型的网络预约出租汽车服务。“滴滴快的等国内公司在申请这一营业执照上应该没有问题。”他表示。

事实上,在此前这一政策曾经被部分媒体解读箭头直指外资租车平台,即Uber的外资身份将成为其在我国开展业务的重要阻碍。

但实际上,如果Uber能够在华按照相关规定成立中外合资公司并合规申报,并遵守《办法》中对于信息安全等规定,是可以取得电信业务经营许可证的。

对此,Uber中国方面此前向《第一财经日报》记者确认,将会在中国设立独立实体、单独管理机制和单独总部。

“转正”之后的交税负担

事实上,相比专车平台获得准入许可的难度,让专车像运营车辆一样交税更加考验专车的各个参与者。

孙建平此前接受采访时表示,专车从事社会公共服务,要符合运营车辆的条件,除了购买交强险,还应购买乘用人责任险。有经营收入了,应该依法纳税。

“具体发票需要缴纳的税费主要是由第三方劳务派遣公司、车辆租赁公司和专车平台三方协议各自承担多少。但由于目前大多数公司报销流程上并不出任何专车发票,现在愿意开专车发票的乘客比例很小,目前看应该是很小的一部分车费开了发票。”有行业人士解释道。

浙江省汽车租赁协会会长冯瑞林接受记者采访时表示,虽然《办法》还未出台,但是专车纳税应该参考运营车辆处理。

自2013年8月1日在全国范围内开展交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点政策显示,对年收入500万元(含本数)以上的出租车公司,按一般纳税人办法计税,税率为11%,可以抵扣进项税额。对年营业收入500万元以下的出租车公司,按照小规模纳税人计税,征收率为3%,不得抵扣进项税额。

而在冯瑞林看来,尽管目前专车平台对专车司机收取20%多的佣金,但如果参照现行出租车的纳税税点,对于专车平台而言也是一笔不小的开支。

此外,如果参照运营车辆,专车司机每年还需要买乘用人责任险,上岗之前还得进行统一培训取得上岗证。

“运营车辆投保费用比较高,出租车每年这一块支出就差不多得1万元。”有出租车司机这样解释道。

而易观国际分析师张旭的观点是,纳税无疑会影响司机和平台的收入,但毕竟这属于收入,不纳税并不合理。“纳税的确会让经济型专车产品的盈利能力下降,但专车并非仅有收取车费一种盈利模式。在未来专车服务商将会挖掘更多的专车盈利模式,并拓展经济型专车的盈利能力。”张旭说。

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